Están en la mira las leyes 026, 018 y 1096. El proceso incluye crear un nuevo padrón electoral, la revisión de normas para la designación de vocales; actualización de las reglas sobre debates y encuestas. No obstante, dependen del financiamiento de entidades extranjeras.
Por Carlos Quisbert
El Tribunal Supremo Electoral (TSE) informó sobre el inició de la reforma electoral, que implica modificar tres leyes. Entre el los objetivo resalta el de eliminar a los “taxipartidos y frenar la injerencia judicial. Se plantea modernizar la norma sobre debates y encuestas, además de impedir la sustitución de candidatos 48 horas antes de las elecciones.
El presidente del TSE, Gustavo Ávila, anunció que dicha reforma también incluye la elaboración de un nuevo padrón electoral, tarea para la cual tienen como plazo límite diciembre de 2027. No obstante, este objetivo precisa del apoyo económico de entidades internacionales aliadas, como la Unión Europea.
Las leyes y objetivos
En conferencia de prensa, ayer, junto a los vocales del TSE y los presidentes de los nueve tribunales departamentales electorales, Ávila precisó que, para la aplicar la reforma se deben modificar la Ley 018 del Órgano Electoral; la Ley 026 de Régimen Electoral y la Ley 1096 de las Organizaciones Políticas.
“Bolivia necesita una nueva normativa electoral, acorde a la realidad que vivimos”, sostuvo el presidente del Órgano Electoral. Destacó que, gracias al Centro de Apoyo Electoral de la Unión Europea, se realizaron encuestas y consultas a nivel nacional, cuyos resultados se debatieron hace unas semanas en una reunión en Cochabamba, donde se emitieron recomendaciones que serán la base de la reforma electoral, con “un sustento científico”.
El TSE tiene como objetivo entregar un proyecto de ley a la Asamblea Legislativa, hasta fines de noviembre de este año. Para ese fin, la norma debe ser “socializada y perfeccionada”, para lo cual los tribunales departamentales realizarán nueve talleres, en los cuales se plantearán soluciones enfocadas a modernizar y transparentar el sistema democrático del país.
En ese sentido, el vocal Ramiro Canedo informó que se aprobó un cronograma para realizar dichos talleres: el 16 de septiembre en Santa Cruz; el 22, en Chuquisaca; el 23, en Potosí; el 6 de octubre, en La Paz; el 7, en Oruro; el 15, en Cochabamba; el 22, en Tarija; el 27, en Pando; y el 5 de noviembre, en Beni.
Una vez concluidos, el presidente del TSE anunció que entregará el proyecto de ley de la reforma electoral, “socializado”, hasta finales de noviembre ante la Asamblea Legislativa.
Independencia y modernización
Ávila explicó que las principales modificaciones en la Ley 018 están enfocadas a evitar la injerencia de otros órganos del Estado, promovidos con intereses partidistas, que frenaron elecciones anteriores por medio de fallos judiciales. “Ya no más sentencias (constitucionales) que puedan alterar calendarios y vulneren procesos electorales”, sostuvo.
Los cambios a la Ley 026 pretenden “modernizar” las reglas para los debates, la emisión de encuestas, la inscripción de postulantes e impedir que las organizaciones políticas sustituyan candidatos “48 horas antes de las elecciones”. Se busca establecer normas más estrictas para inhabilitar candidaturas y mejorar los mecanismos de control sobre la paridad y alternancia de géneros.
“Nunca más a taxipartidos, nunca más la venta de cargos para postularse, la norma tiene que ser actualizada, porque contiene vacíos y contradicciones”, señaló Ávila. Afirmó que las propuestas de los nueve tribunales departamentales del país respaldan esta reforma.
En el caso de los cambios en la Ley 1096, estos pretenden frenar el transfugio político, que implica desertar de la organización política por la que fue postulado para pasarse a otra, declararse independiente o adoptar una postura contraria a los principios de su partido o plan de gobierno.
En ese sentido también se pretende elaborar reglas más rígidas para la asignación de personerías jurídicas y las sanciones al incumplimiento de los estatutos internos de cada organización política.
Elecciones primarias
“Creemos en la democracia interna de las organizaciones políticas, creemos que (las elecciones primarias) se deben llevar adelante, pero no como está escrito (en la actual norma), no podemos decir que había elecciones primarias con un candidato, eso no era elección, era ratificación (de un político)”, aseveró Ávila, al referirse al proceso inicial en la elección de candidatos.
Nuevo padrón electoral
De acuerdo a la explicación, el TSE tiene plazo hasta el 27 de diciembre de 2027 para conformar un nuevo padrón electoral, una demanda histórica de la población. En diferentes elecciones se denunciaron que en las planillas de personas habilitadas para votar figuran, por ejemplo, ciudadanos fallecidos o cuyos datos son clonados con números de cédula de identidad. No obstante, desde el TSE se menciona que este objetivo depende del apoyo financiero de entidades internacionales como la Unión Europea.
Designación de vocales del TSE
Por otra parte, Ávila mencionó que se debe revisar la normativa que tiene la Asamblea Legislativa para la elección de vocales del TSE. No obstante, remarcó que, pese a los señalamientos de posibles favorecimientos políticos, la ley señala que las personas designadas deben cumplir con la Constitución Política del Estado y no depende de otro órgano del Estado. “Cuando un vocal es designado, desde ese momento tiene el compromiso de cumplir la ley, sin importar que sea designado desde la Asamblea o el Órgano Ejecutivo”, subrayó Ávila. Indicó que la propuesta que presentarán tendrá como base normas electorales de otros países.
